说到底，富庶的临清城并不是养不起几百个流民，临清码头每日船来船往，这么大的船只吞吐量，收留几百个流民轻轻松松。

江知州魄力不够，做事不爽快，但人家也有自己的顾虑。

程卿不能站着说话不腰疼，一个劲儿指责江知州。

江知州作为临清城的父母官，得到的消息的途径要比普通百姓快。

在临清只有几百流民，可在东昌府其他地方，在整个山东，流民的数量加起来已经有小两万了！

山东富庶，还是孔孟之乡，今年的天虽然也挺干的，降雨量不够，却远不到淮南那种赤地千里的程度，老百姓们紧一紧裤腰带，日子还是能过下去。

就是淮南的流民涌入山东境内后，有像临清城外这小规模聚居的，也有几千人结伴逃亡的。

人数少，可以去山里挖挖野菜，河里捞捞鱼，只要逃出干旱到寸草不生的淮南，流民活下去的机会就大了。

但人数一多，流民所经过的地方就如蝗虫过境。

当地百姓们田里来不及收割的粮食，流民帮忙收割到了自己肚子里，养的鸡鸭，种的菜，树上的水果，就没有不拿的。

这还是灾民吗？

说是蝗虫已是美称，简直是匪嘛！

像江知州这样的父母官，遇到大规模流民来袭最是头疼，那些人在流民与暴民两者之前切换，一日没有打出反朝廷的旗号，一日不能派兵围剿。

杀又不能杀，救又救不完，几千上万人一天得消耗多少粮食，举城之力，能供几天，供一个月，还能供养一年一辈子？

不仅是临清城把流民阻挡在城外，别的地方基本也是如此。

流民在当地找不到生路，也只有继续往北方迁移，走到天子脚下，朝里的大佬们总要拿出办法来安置。

天塌了，有个子高的人顶着。

地方官们大多是类似的想法，少做不一定对，多做肯定容易出错。

江知州也有同样的顾虑。

江知州最怕临清城放进几百个流民，整个山东境内的流民都闻讯而至，全部跑来临清，到时候自己怎么办？

临清虽然富庶，江知州也不能强迫那些富绅和大商人掏银子掏粮养活流民。

城里的房子，城外的土地都是有主之物，江知州更没有能力把有主的土地白白分给流民们。

要想把流民收编，得有土地，没有土地，流民就是无根的浮萍，他们自己没有努力的精气神，江知州怕这些人在临清城里坑蒙抢掠，坏了临清的治安和风气。

有了自己的土地，流民才会被约束，踏踏实实种田，老老实实给朝廷交税，轻易不敢做违法乱纪的事。

可江知州又变不出那么多土地，不就得来请示五皇子么。

结果程卿给他出了个主意。

江知州想得是长远，程卿的法子是救急。

穷是救不了的，自己不想努力，官府怎么扶都没用，程卿去流民聚集的窝棚区逛了一圈，一看那些流民的精气神就心中了然。

临清城拿不出土地安置流民，那就不拿。

想要土地，想要在临清城安家落户？

行啊，自己努力呗。

要是别的地方，商业不发达，找个零工短工都难，但临清是大运河边上的大粮仓，接纳几百个流民却不难。

程卿给江知州提供的不是什么史无前例的绝妙点子，说白了就是以工代赈，她更多的是给江知州理清了思路，增加了魄力。

江知州在路上就和俞三交流了一番。

俞三听得一愣愣的：

“程大人说要修个码头？”

“是啊，程大人要修码头，说是临清的码头不够用，实不相瞒，本官到任后，早就想扩建临清的码头，几次提起都因种种原因搁置，这次程大人也算帮本官下了决心。”

江知州满脸是笑。

俞三没整明白。

他还以为程卿会建议五皇子就地放粮呢。

临清本就是粮仓，不说动用从通州、天津卫和德州拨运的粮，就把临清本地的粮放出去，五万石赈灾粮养活几百个流民轻轻松松，流民人数增加十倍，甚至二十倍，五万石粮食也能支撑好久了。

不发粮，也不发银子，只让江知州修码头，江知州还能笑成这样？

俞三很聪明，却没有多少实务经验。

从前还没有弃文从武时，他就爱和亲爹俞大人对着干，哪里会去关心俞大人做地方官时是如何处理公务的。

今年进了锦衣卫，俞三就更不用学了，现在的技能点分配的非常偏科。

不过看江知州笑成这样，俞三也不好意思说自己没明白，非常谨慎请江知州指点。

“就是以工代赈，本官出面新修码头，征召流民去做工，以银钱和粮食支付流民的报酬都行，流民的生计暂时解决了，临清又多了新的码头，本官也有信心继续收编淮南过来的新流民！”

江知州讲得眉飞色舞。