紧靠着龙门码头的两条街都很有名，龙须街是期货市场，跟南京黄埔鱼头街一样，来来往往都是大掌柜，龙爪街则是美食一条街，从千金一席的豪华酒楼到三五文钱的街头小吃，样样俱全。富贵人家、一般平民乃至卖力气的穷汉都挤在这条街上，充分演绎着吃货帝国的风采。

龙爪街尾巴上一家不起眼的饭馆里，一桌五个蓝衣少年缩在角落里，附近两桌也被精壮汉子占着，跟外面的喧嚣隐隐隔开。

“殿……克载，你输了，薛相既没拉狮党，也没拉虎党。”

说话的是郑明乡，而对象自然是大皇子李克载。宁绥号这旬检修，他们趁闲，继续执行“吃在龙门”的计划。

李克载放下报纸，朝郑明乡丢过去一卷纸钞，恨恨地道：“真是低估了薛生白的狡诈，还以为他要先拿稳财权，所以转投工商呢。”

安平远摇头道：“我觉得他还是坚持虎党的立场，只不过为了稳住刚搭起来的台子，先把两院搅在一起。”

刘志很有感慨：“两院跟政事堂装在了一个框子里，这薛相的手腕一下就显出来了，真不愧是段国师的嫡传弟子，陛下的同门师弟。”

何映富则另有感受，摇头道：“宰相现在也能过问军务了，这不是好现象，文人总是看不起武人……”

年关将近，薛雪就任宰相已是第十天，当朝野翘首以盼，等着他料理之前种种乱象时，他却在四天前发表了《两院建制书》，要求两院改制，颇有皇帝之前那一剑的神韵，举国愕然。

薛雪认为，东西两院的设置有很多问题，不足以体民心，传民情，他提了三项建议。

一是扩大西院规模，两京以及每省推选五名西院院事，都护府和大都护府辖下省份每省三名，南洋各托管地若干，西院规模将扩充到一百三十人。同时取消工商联会跟西院选人的关联，降低选人门槛。

二是更改东院推选方式，过去是人口数目定院事名额，现在改为由选人数目定院事名额，并且东西两院选人合并。以前同时有两院选人资格的，只能推选一方，现在两方都可以。

第三点则是确立省国两院的院事均享有等同举人的功名权，未经两院革除院事身份，不得判罪。

薛雪新官上任，三把火没去烧舆论正沸沸扬扬的河西案和汪士慎案，却掉头焚了把他送上宰相大位的两院，明白人一眼就看出，磨刀不误砍柴工，薛雪这是在雕琢庙堂，完成皇帝打通两院和官府的最后一步。

一般人却看不到这么深，都觉得薛雪至少在名义上是被两院送上去的，就该对两院毕恭毕敬，怎还敢掉转枪头刺向两院？

两院的反应出乎意料，居然支持这桩提案，听说第二天就附了议，急急呈送御前，希望皇帝将修改后的制度命名为《皇英政宪》，纳入《皇英总宪》里。

仔细琢磨，两院同意改制是理所当然。第三条就是薛雪对两院的酬报，不仅承认在法理上，两院比官府高一级，也同意在实际的身份上，院府是平等的。

提案的一二条则是帮两院解决自身的难题，西院现在规模小，而且选人都被工商联会圈住，各省工商联会已形同会馆，名存实亡，西院院事构成也很僵化，缺乏新鲜血液和流动之力。

东院则因为是按人口定名额，再找选人推选，这就让岭南和江南核心省份很吃亏。广东福建和江浙的选人比其他省份多得多，可分摊的院事名额却跟湖广差不多。湖广可能是一千个选人推选一个院事，广东福建和江浙则是一万个选人推选一个院事，这明显不公平，还产生了复杂的选人冒籍现象。

这些问题靠两院自己没办法解决，但凡关于自身改制的提案，两院都会相互牵制。西院自不乐意看到东院理顺选人关系，东院也希望将西院限制在“一小撮工商分子”的范畴里。现在由两院认可的宰相来改制，大家都没话说了。

至于薛雪提改制案的用心，无非是摆脱两院仆从的地位，转为合作者和调和者。进而还能借改制破开两院的旧格局，方便他拉起一党。

总体而言，薛雪这把火，是跟两院作了笔买卖，大家双赢，而皇帝借宰相打通两院和院府的谋划也圆满实现。

李克载的同窗们感慨各异，但对薛雪的评价却是一致的，有大智，有创制之能，皇帝选中他不是没道理的。

皇帝加薛雪这么一摆弄，英华国政的格局就有些复杂了，不仅是李克载等人热议不止，饭馆里桌桌都在高谈阔论，原本华夏就人人关心国政，个个都有见解，更何况是在这风起云涌的鼎革之世。

隔着李克载这边两桌，一桌三老一少的交谈颇有意思，让李克载也支起了耳朵。

三老分别是商人、低级官员和府院事，少的是商人的儿子，十五六岁。

商人问：“不想大郎再为钱辛苦，就盼他能走青云路，可如今这世道，到底哪一条路才是大道呢？明年他要考学院了，还不知改考哪一科呢。”

官员毫不迟疑地道：“大郎该去考明经和博学科，东院的院事老爷不少都出自这两科，这是学问人，名望高，大家都佩服。由学问得名望，再为民传声，从县府院事开始历练，最终进国院。老兄该看得明白，如今这宰相，都是两院说了算，院事可比我们当官的尊贵多了。”